让公众体味宪法之 “甜”

——访北大法学院教授、 中国宪法学会副会长王磊

    期次:第1538期   

王磊教授在北大 王磊教授在北大 “ “法学阶梯入门讲座 法学阶梯入门讲座” ” 上为新生讲解宪法 上为新生讲解宪法



■ 校报记者 陈振云
今年12月4日是第六个国家宪法日。12月1日至7日,中宣部、司法部、全国普法办在全国部署开展以“弘扬宪法精神,推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题的“宪法宣传周”活动。如何进一步加强对宪法的学习宣传力度,增强全民宪法意识?本报记者12月4日上午就此采访了北京大学法学院教授、中国宪法学会副会长王磊。
今年主题有深意
“今年宪法宣传周主题‘弘扬宪法精神,推进国家治理体系和治理能力现代化’很有意义,”长期从事宪法学教学科研工作的王磊教授说,“把弘扬宪法精神与推进国家治理体系和治理能力现代化联系起来,是贯彻党的十九届四中全会精神的具体体现。”
“推进国家治理体系和治理能力现代化一个很重要的方面就是依法治国、依法执政,而依法治国、依法执政首先就是要依宪治国、依宪执政。这就要求我们各级领导干部要有宪法思维、宪法知识,具备运用宪法解决问题的能力。”王磊进一步指出,国家治理体系和治理能力现代化很大程度上体现在依据宪法管理国家的水平和能力,这就要求公民尤其是各级领导干部要学习宪法、宣传宪法。
宪法味道是甜的
王磊风趣地说:“每部法律都有它独特的味道。刑法因惩治犯罪所以味道是苦的,民法调整平等主体之间的人身关系和财产关系,味道是酸的。而宪法的味道是甜的,因为宪法要制约公权力以保障公民基本权利,避免违宪的法律法规或行为对人权的侵犯。”
如何让公众体味到宪法之“甜”,增强学习宣传宪法的积极性、主动性?“党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力的明确要求。宪法对我国根本政治制度、基本经济制度作出了明确规定。广大公民要想学习理解宪法的深刻内涵,真正体味宪法之‘甜’,首先要对我国的根本政治制度、基本经济制度等宪法规定的根本制度、基本制度、重要制度有深刻的理解和正确的把握。”王磊指出了学习宣传宪法的“要义”。“宣传宪法知识不能用简单机械的方式,而要引导公民从国家的政治、经济、社会、文化各个方面来理解宪法,引导公民在工作和生活中学习宪法,这样比较接地气,也容易让公众理解宪法的本质和内涵。”王磊举例说:“比如结合一些社会热点问题或重大活动来宣传宪法。我们可以结合今年澳门回归20周年解读宪法31条的核心内容;结合庆祝新中国成立70周年,回顾五次修宪的历程,解读70年来国家发展进步的历史;比如公众关心的拆迁问题,我们可以结合现行宪法对公民私有财产权的保障进行解读,这样的解读和阐释就更生动、更容易让公众理解和接受。”
宪法就在身边
王磊针对很多大学生认为“宪法跟自己没关系”的模糊认识,多年来在讲台上、在讲座中、在媒体上频频采用生动鲜活的语言和大学生身边真实可感的事例,形象化地向大学生阐释宪法的重要性和贴近性。
王磊最出名的一次“举例说法”发生在2004年。那一年,王磊受邀在中央电视台“社会与法”频道《法律讲堂》栏目“开讲”宪法。当时,很多高校对在读大学生尤其是大龄硕士生博士生还执行禁止婚育的政策,王磊在节目上质疑这种做法,指出“结婚和生育是公民的合法权利和自由,受教育权和平等权是公民所享有的宪法上的基本权利,相关禁令侵犯了公民的这些权利,有违《宪法》。”此言一出,反响巨大。教育、公安、民政、计生等部门联合调研,并邀请王磊座谈讨论相关问题。经过深入调研,2007年8月,国家人口计生委、教育部和公安部联合出台了《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》,规定高校不得要求合法生育学生退学,并且对在校生育学生子女户口问题作出了规定。大学生的生育权由此得到确认。“宪法跟每一位在校大学生都有着密切的关系。”王磊说道。
去年秋季新学年伊始,王磊在北大法学院“法学阶梯入门讲座”系列活动上利用开学第一周的授课时间,开讲“如何学习宪法学”的“法学第一课”,主要讲解何为宪法、何为宪法学以及如何学好宪法,为大学生深入学习宪法提供方法论上的指引。“虽然各位新生在本科甚至高中阶段就已经学习过宪法知识,而枯燥的传统授课方式可能使得许多人对宪法不如对其他法律那么感兴趣,但事实上宪法的学习应当是最有意思的,因为宪法牵涉到社会生活的各个领域。”王磊以这番话作为开场白。“宪法是人权保障法”“宪法是授权法”“宪法是限权法”“宪法是根本法”“宪法是调整公民权利和国家权力基本关系的部门法”……王磊从上述方面入手,结合孙志刚事件等社会热点予以深度解读,为大学生打开学习宪法的兴趣之门。
“当代大学生对宪法的学习不能仅仅停留在对宪法文本的浅层掌握上,而更应该深度理解宪法背后中国的制度设计和历史文化背景,做到在实际生活中能够真正运用宪法思维来思考问题、认识问题、判断问题,培养法制意识。”这是王磊对大学生学习宪法的期望。